運転免許証の年齢上限を設けるなら

65歳から認定厳しくして乗るならステッカー搭載が義務。
また、認定審査には家族の同意書を必須とする。
運転時は特約保険加入が義務。もちろん年金から天引きです。(未払いが増えそうなので)

ボーダーは70歳。70越えて独居で近くに買い物ができない場合は家族の同意書を得て、要検討。特約保険の加入義務があり、かつ家族にも保証人となってもらう。

自営業は毎年試験を受けて認定。
エリア限定とステッカーの搭載が義務
業務に携わる場合と緊急時のみ可能と一文を明記し、業務に関してはエリアを限定。(田舎の場合)
もちろん家族の同意書と家族以外の同意書を要する(これで審査以前に書類提出を厳しくする)

これくらい厳しくしてもいいと思う。
未来ある若者の命を奪う可能性が高く、罪を償えないのならば家族が責任を持つべき。だから同意書をかいてほしい。慰謝料や事故負担費用が請求可能とするために。本人だけで支払いができるよう保険の加入も必須にはするけれど。