NHK、未契約世帯に割増金を求める民事訴訟を提起 初の提訴に踏み切った意図「やむを得ず最後の手段として」

いち民間企業ですよね？
放送法以前に国民に契約の自由はないのですか？
強制するのはおかしくないですか？
放送法が国民を苦しめてはいませんか？
国民を苦しめている法律であれば国が法律を変える必要があるのでないでしょうか。
いったい誰の為の法律ですか？