【犬】公園のノーリード

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ノーリードじゃないんだけど、よく散歩に行く公園でリードを公園の柵とかにくくりつけて犬を放置するおっさんがいる。1時間くらい放置して迎えに来る感じ。
一回公園の駐車場の柵にくくりつけてて車の通る範囲にも道路にも飛び出してくるし危なくて警察呼んだ。
でも犬に住所とか連絡先書いた札つけてて、結局警察は飼い主のところに犬届けて終わりだよ。未だにやってるしほんと虐待じゃないの？って思うのに取り締まってくれないのが腹立たしい